專家意見

梁天卓促分析投標數據作風險篩查

十年前曾利用《傳真社》「樓宇維修資料庫」數據做分析的美國維克森林大學經濟系副教授梁天卓指,關聯公司的分析有助了解市場,「10%的關聯和90%的關聯是有分別的。」

他解釋,反競爭行動中,有一種叫「卡特爾」(Cartel),意指原本互相競爭的企業,私下協議共同操控市場,例如幾間承建商事先商定,今次由A公司中標,其他公司提交陪標價,便屬典型卡特爾行為。他指出,市場中公司之間存在高度關聯性,的確為形成「卡特爾」帶來疑點,下一步應該再加入投標數據,進一步分析入標行為。

他續指,瑞士競爭委員會(COMCO)發展了一套「圍標數據篩查」,以歷來招標數據去分析存在「卡持爾模式」的公司組合,被認為是有效的前期識別方法,他認為政府部門已掌香港樓宇維修市場大量入標數據,值得參考有關做法。

根據資料,瑞士2016年用這套篩查方法,透過價格差異及投標模式,主動識別出市場中異常公司,促成正式調查,最終偵破8間道路及土木工程公司在再數百宗工程中圍標,協會投標價及中標者(註1)。近年瑞士更研究加入機器學習和網絡分析,有研究指跨市場測試準確率達到超過80%(註2)。

經濟學防圍標:增透明度、彈性處理驗樓、引入競爭

對於杜絕市場反競爭行最有效的方法,梁天卓指出,經濟學角度離不開提高市場透明度、打破剛性需求,以及引入競爭,「第一點,目前市民對維修市場的資訊掌握得少,反圍標的成本太高,自然無人去做,提高資訊可以令監察門檻降低,亦會提高反圍標成效;第二,強制驗樓的『強制』令市場剛性需求提升,還要有時限,亦令消費者選擇減少;第三,我們都知道香港起樓及做維修是兩批工程公司名單,為何起樓的不會去做維修?因為黑社會充斥市場?這方面政府都要想辦法。」

註1: COMCO 2018年年報 https://www.weko.admin.ch/dam/en/sd-web/AFW44Oe6mnP-/Annual%20Report%202018.pdf

註2: https://www.efk.admin.ch/en/audit/use-of-an-application-with-artificial-intelligence